近日ღ✿，成都网友李女士通过四川日报全媒体问政四川平台和民情热线（）反映ღ✿：“有‘三无’户外俱乐部在乐山市沙湾区牛石镇安池村硝斗岩天坑举行户外百米速降ღ✿，太危险了K8ღ✿，没人管吗？”

　　李女士称ღ✿，相关组织者没有营业执照ღ✿，通过“微信”等社交平台组织活动并收费ღ✿。情况究竟如何？开展高危户外运动ღ✿，谁来监管？记者对此展开调查ღ✿。

　　李女士告诉记者ღ✿，今年4月ღ✿，她被朋友拉进了一个户外运动微信群ღ✿。群里有一位网名“江雪”的成员ღ✿，经常在群里发布“行走户外探险”的公众号推文ღ✿，向大家推介攀岩ღ✿、百米速降等运动ღ✿。

　　记者进入该公众号ღ✿，看到“乐山攀岩瀑降周末两日ღ✿，感受生命律动”“一起逃离城市ღ✿，感受户外的魅力”等标题的文章ღ✿。文章中甚至包含了“攀岩ღ✿，两三岁的小孩都能玩”等词句ღ✿，并配以美图ღ✿，非常吸引人ღ✿。

　　在群里呆了段时间后ღ✿，李女士看到该团队发布“征集令”——组织网友节假日在乐山市沙湾区的新晋打卡地硝斗岩天坑开展百米速降ღ✿、攀岩等户外运动ღ✿，便打算报名ღ✿。“看到群里说得很巴适ღ✿，就心动了ღ✿。而且说攀岩等户外运动ღ✿，小娃娃都可以玩ღ✿，那我想我肯定更没问题ღ✿。”李女士说ღ✿，考虑到自己从没参与过这类活动ღ✿，正式报名前ღ✿，出于好奇和稳妥的心理ღ✿，她跟朋友自行去天坑附近观摩攀岩和速降活动ღ✿，但当她看到现场一幕ღ✿，心动变成了心惊ღ✿。

　　在硝斗岩天坑附近ღ✿，李女士看到ღ✿，观景台对面的悬崖边有一个突出的平台ღ✿，约有十人准备进行速降运动ღ✿。参与者简单穿戴了安全头盔ღ✿、坐式安全带便来到平台边排队等候ღ✿。随后ღ✿，两人一组ღ✿，拉着根绳子就往下降ღ✿。“太高了ღ✿，看着都害怕ღ✿，洞底全是凹凸不平ღ✿、大小不一的石块WRITEAS注射ღ✿。”她说ღ✿：“看到这样的防护ღ✿，我一下子懵了ღ✿，幸亏没有参加ღ✿，万一掉下来ღ✿，后果不堪设想ღ✿。”

　　近日ღ✿，记者多次来到沙湾区牛石镇安池村硝斗岩天坑所在地探访ღ✿，看到观景台对面的平台ღ✿，面积狭小ღ✿，目测距洞底100多米ღ✿，且周围没有可攀附物ღ✿，一股溪水从天坑上方倾泻而下ღ✿，形成瀑布ღ✿。一位常年在此经营小卖部的老板告诉记者ღ✿，这里是当地的一个网红景点ღ✿，没有正式开发ღ✿，但每天有10-30人来此爬山ღ✿、看风景ღ✿，周末人会更多ღ✿。有的人会在这里组织速降之类的活动ღ✿，一个月内有一两次ღ✿。“特别是夏天ღ✿，有人还要专门穿过瀑布ღ✿，速降到底下ღ✿，看起悬得很ღ✿，我们村里人都不敢ღ✿。”另一名村民告诉记者ღ✿。

　　“相关组织者没有任何资质ღ✿，未经任何单位批准ღ✿，甚至营业执照都没有就在微信群ღ✿、朋友圈发布活动信息ღ✿、盈利收钱ღ✿。”之后ღ✿，李女士还了解到这一情况ღ✿，她质疑ღ✿：“这种高风险的户外运动ღ✿，难道不需要审批吗？”

　　李女士反映的情况是否属实呢？记者联系了“行走户外探险”的一位组织者裴教练ღ✿，即上述群发布公众号推文的“江雪”K8ღ✿。他承认ღ✿，公众号是他所在的行走户外探险俱乐部旗下的ღ✿，俱乐部确实也不是专业机构ღ✿，只是几个朋友一起弄着玩的ღ✿。记者质疑ღ✿，他们也向李女士等陌生人发布收费参与百米速降等活动的消息时K8ღ✿，裴教练表示ღ✿：李女士是通过朋友拉进群的ღ✿。“也就是朋友的朋友”ღ✿，大家一起出去玩很合理ღ✿。

　　裴教练称ღ✿，虽然也发生过参与者崴脚ღ✿、擦破皮等情况ღ✿，但都是小伤ღ✿，俱乐部2017年成立以来从未发生其他意外事故ღ✿。但记者搜索发现ღ✿，近年来K8ღ✿，该领域事故时有发生ღ✿，如广西隆安县大天坑景区ღ✿、内蒙古梅力更风景区以北1.4公里处大瀑布等地WRITEAS注射ღ✿，曾出现爱好者玩速降ღ✿，因绳索断裂等造成腰脊受伤或死亡事件ღ✿。

　　户外运动源于登山运动ღ✿。8月5日ღ✿，省登山户外运动协会出台的《四川省登山运动从业人员暂行管理办法》明确WRITEAS注射ღ✿，对行业的专业技术人员实行持证上岗制度ღ✿。裴教练称自己和俱乐部成员都是持证专业教练ღ✿，“每次活动都有2-3个教练陪同ღ✿，很安全ღ✿。”当记者提出能否看看教练证时ღ✿，他以“证件没带在身边”为由拒绝ღ✿。

　　截至发稿ღ✿，该俱乐部并未提供教练证ღ✿、营业执照等相关资质证明ღ✿。记者还注意到ღ✿，采访后ღ✿，该俱乐部公众号ღ✿、相关人员朋友圈所有推文已被删除ღ✿。

　　记者查询到ღ✿，根据《四川省登山管理办法》ღ✿，在海拔3500米以下山峰开展登山活动的登山者ღ✿，可以在活动实施前向当地体育行政主管部门或其委托的登山户外运动协会ღ✿、山峰管理机构或山峰所在地乡（镇）人民政府进行行前登记ღ✿。“但说的是‘可以’ღ✿，我们理解这并不是强制性要求ღ✿。”乐山市沙湾区文化体育和旅游局相关负责人介绍ღ✿，无论是区上还是镇上ღ✿，此前均未接到过从事相关运动的人前去备案和登记WRITEAS注射ღ✿。

　　接到举报信息后ღ✿，该局立即组织人员到天坑进行实地查看ღ✿，到达现场时ღ✿，已无人员在此开展速降等高危体育活动ღ✿。该局相关负责人同时表示WRITEAS注射ღ✿，天坑尚未正式开发ღ✿，因为是公共区域ღ✿，加之目前相关法律条款也不是很明确ღ✿，对于游客在此进行的攀岩ღ✿、绳降等户外活动ღ✿，他们也只能进行劝导ღ✿。

　　近年来ღ✿，户外极限运动正在走近普通人群ღ✿。在微信公众号随意输入户外运动关键词ღ✿，有不少俱乐部组织的户外徒步ღ✿、攀岩ღ✿、无人区徒步穿越等户外运动信息ღ✿，价格在1000多元到1.5万元不等ღ✿。

　　四川省登山户外运动协会副秘书长高敏透露ღ✿，据不完全统计ღ✿，2019年ღ✿，到四川参与山地户外运动的人数超过40万人ღ✿。“四川是户外运动资源大省ღ✿，这里汇聚了来自全国各地的户外运动爱好者ღ✿。山地户外运动也逐渐衍生出很多新的小项目ღ✿，如洞穴探险ღ✿、徒步穿越WRITEAS注射ღ✿、露营ღ✿、溯溪ღ✿、速降等ღ✿。”高敏表示ღ✿。

　　国家体育总局等部门曾联合发布公告ღ✿，游泳ღ✿、滑雪ღ✿、潜水ღ✿、攀岩等四大项体育运动列为第一批高危险性体育项目ღ✿。而瀑降ღ✿、速降等近年来兴起的户外运动尚未纳入这一目录之列ღ✿。

　　记者从四川省体育局了解到WRITEAS注射ღ✿，在《四川省登山管理办法》中ღ✿，要求列入国家公布的高危险性体育项目目录的登山活动ღ✿，经营者应当按照国家规定办理经营许可手续ღ✿。但对于违反规定者的追责条款比较模糊ღ✿，只明确提出“未经批准ღ✿，擅自开展海拔3500米以上山峰登山活动的ღ✿，由体育行政主管部门对登山团队予以警告K8ღ✿、责令停止登山活动ღ✿、成绩不予认定ღ✿；并对法人或其他组织处以1000元罚款ღ✿，对个人处以200元罚款”等处罚ღ✿，“即便违规ღ✿，违规成本也不高ღ✿。”有业内人士分析ღ✿。

　　“更重要的是ღ✿，随着户外高危险性体育项目种类不断扩容ღ✿，速降等大部分新兴山地户外运动都在3500米以下进行ღ✿，应该尽快完善对3500米以下户外运动的管理和追责细则K8ღ✿。政府对高危险性体育项目的界定应该与时俱进ღ✿。”成都户外社会体育指导员唐俊林呼吁ღ✿。“探险ღ✿、速降等户外活动的界定应该更清晰ღ✿，应明确这不仅是新兴旅游业态ღ✿，更是高危户外运动ღ✿。”成都深行户外运动有限公司总经理饶瑾说ღ✿，对其不能简单一禁了之ღ✿，必须完善法规ღ✿，堵住漏洞ღ✿。

　　据悉ღ✿，全省登山户外运动由四川省体育局委托四川省登山户外运动协会管理ღ✿。“我们一直要求ღ✿，组织户外高危运动者ღ✿，不仅应该有高危险体育经营许可ღ✿，同时ღ✿，教练ღ✿、安全员等工作人员必须要有省级协会颁发的行业资质认证ღ✿。”高敏说ღ✿：“但实际上ღ✿，很多私人组织的高危险户外运动ღ✿，特别是在网上通过社交媒体发起的招募ღ✿，不会履行正规的申报程序ღ✿，有些工作人员也不具有法律效力的从业资格证ღ✿。我们作为协会ღ✿，是没有行政执法权力的ღ✿，在监管上比较困难ღ✿，我们号召了ღ✿，一些违规俱乐部不听ღ✿，等我们上报体育行政主管部门ღ✿，对方早就已经离开现场了ღ✿，执行起来很困难ღ✿。”

　　对此ღ✿，四川师范大学法学院副教授甘露认为ღ✿，政府和行业协会之间监管层级应该尽量扁平化K8ღ✿，该政府部门担负的监管责任ღ✿，不能简单推给协会ღ✿，协会可以起到自治自律的作用ღ✿，但不能替代行政监管力量ღ✿。比如在户外运动方面ღ✿，一些基础性的指标ღ✿，如风险指标等可以给行业协会来核定ღ✿，毕竟行业协会更专业一些ღ✿，但涉及公民个人人身权ღ✿、财产权ღ✿，以及最终的处罚权ღ✿，政府是不能随意委托的ღ✿。

　　记者发稿前ღ✿，沙湾区文体旅局相关负责人表示ღ✿，当地已严格按照《关于开展体育赛事活动安全风险排查工作的通知》（川体办发〔2021〕2号）等文件要求ღ✿，加强宣传和劝导ღ✿，进一步完善天坑等未开发体育资源的管理措施ღ✿，禁止开展高危险性体育项目ღ✿。

　　“可以联系登山户外运动协会ღ✿，由协会推荐相关的会员单位ღ✿，这也是最稳妥的ღ✿。”高敏说ღ✿，“如果是自主选择ღ✿，要看这个公司或俱乐部的营业执照ღ✿、技术人员的资质证明ღ✿、保险K8ღ✿。尽量选大的公司或俱乐部ღ✿，相应的保障和抗风险能力也会更强ღ✿。”同时ღ✿，高敏也强调ღ✿，在进行户外运动前ღ✿，一定要先了解自己的身体状况ღ✿，最好做个体检ღ✿。（汪菲 四川日报全媒体记者 曾小清 邓涵予）凯发k8国际K8凯发·(中国)官方网站ღ✿。天生赢家ღ✿，